黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）的通知

黑政辦規(guī)〔2023〕3號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2023年6月25日

　　（此件公開發(fā)布）

黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的作用。近年來，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足進(jìn)步，有效推動了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，但資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，加工業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、融合層次不深、精深加工不足、加工轉(zhuǎn)化率不高等問題還很突出，與農(nóng)業(yè)大省地位不相匹配。為深入貫徹黨的二十大精神，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動的通知》等文件要求，進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對我省“要以‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以精深加工為重點，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做大做強，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強化科技支撐，促進(jìn)融合發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　（二）基本原則。

　　堅持市場主導(dǎo)、強化政府支持。把壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點，尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化政府服務(wù)，加大扶持力度。

　　堅持綠色發(fā)展、推動提質(zhì)增效。把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，注重構(gòu)建綠色加工體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，降成本、補短板、強弱項，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

　　堅持科技支撐、依靠創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動能和第一競爭力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動生物、數(shù)字等技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

　　堅持集聚發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。把產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展作為根本路徑，促進(jìn)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，打造原料供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、市場營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，力爭全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4500億元，年均增速10%，比2022年增加1100億元以上，三年增幅33%以上。其中2023年營業(yè)收入達(dá)到3650億元，增長8%左右；2024年達(dá)到4000億元，增長9%以上；2025年達(dá)到4500億元，增長12%以上。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，達(dá)到全國平均水平，比2022年提升10個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比力爭由2022年的0.57∶1提高到1∶1。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁上新臺階，轉(zhuǎn)型升級取得明顯進(jìn)展，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求和美好生活需要的能力進(jìn)一步增強。

　　二、做大做強重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工

　　以玉米、大豆、水稻、乳品、肉類5大加工產(chǎn)業(yè)為重點，科學(xué)謀劃加工布局、重點方向、發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)較快增長。

　?。ㄒ唬┯衩准庸ぎa(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、黑河、綏化等區(qū)域，發(fā)展玉米精深加工，建設(shè)多鏈條銜接、上下游配套的玉米加工集聚區(qū)。

　　2.重點方向。以延鏈強鏈優(yōu)鏈建鏈為主攻方向。一是提升拓展淀粉產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有淀粉產(chǎn)能和下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)氨基酸產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，打造世界最大的氨基酸產(chǎn)品制造基地；積極發(fā)展維生素、輔酶Q10、甲鈷胺等健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；延伸發(fā)展肌苷、鳥苷等醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)鏈和聚乳酸、尼龍56等生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈。二是創(chuàng)新延伸乙醇產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有燃料乙醇生產(chǎn)能力，積極推動燃料乙醇向丁二醇、乙烯、乙醛、乙酸乙酯等化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)下游新的產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用乙醇生產(chǎn)的DDGS（酒糟），做優(yōu)做強飼料產(chǎn)業(yè)鏈；支持白酒企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動白酒行業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升價值鏈。三是做大做強食品產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展玉米胚芽、玉米油、玉米漿等系列產(chǎn)品，培育玉米產(chǎn)業(yè)新的增長點。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省玉米加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1100億元，比2022年增長46.7%，年均增長13.6%。

　?。ǘ┐蠖辜庸ぎa(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在黑河、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、雙鴨山、綏化等區(qū)域，建設(shè)大豆精深加工園區(qū)，打造大豆食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2.重點方向。以建鏈延鏈強鏈為主攻方向。一是做強大豆食品產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展豆油、調(diào)和油、人造奶油等系列產(chǎn)品；積極發(fā)展綠色有機豆粉、豆乳等系列產(chǎn)品；圍繞大豆磷脂、低熱量油脂、維生素E和脂肪酸開展精深加工，發(fā)展保健食品，推動即食豆制品提檔升級。二是延伸發(fā)展大豆蛋白產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞大豆分離蛋白、濃縮蛋白延鏈建鏈，積極開發(fā)人造肉、化妝品、營養(yǎng)品、蛋白質(zhì)保健品等系列產(chǎn)品。三是深度開發(fā)豆粕產(chǎn)業(yè)鏈。重點開發(fā)大豆皂苷、異黃酮、低聚糖、多肽等系列產(chǎn)品，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省大豆加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到400億元，比2022年增長33.3%，年均增長10.1%。

　?。ㄈ┧炯庸ぎa(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、綏化等區(qū)域，培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業(yè)，打造綠色有機稻米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2.重點方向。以提升價值鏈為主攻方向。一是整體提升稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展品牌精米，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，發(fā)展大米蛋白肽、麥芽糖、果糖、休閑食品等產(chǎn)品，推動稻米加工業(yè)延伸發(fā)展。二是大力發(fā)展米糠產(chǎn)業(yè)鏈。深度開發(fā)米糠油、米糠蠟、谷維素等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健食品、護(hù)膚品和醫(yī)藥中間體；加快建設(shè)脫脂米糠產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展米糠蛋白、膳食纖維等產(chǎn)品。三是積極開發(fā)稻殼產(chǎn)業(yè)鏈。大力開發(fā)稻殼灰精深加工，延伸發(fā)展橡膠添加劑、農(nóng)業(yè)化學(xué)品和活性炭等產(chǎn)品。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省水稻加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1050億元，比2022年增長28.4%，年均增長8.7%。

　　（四）乳品加工產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、七臺河、黑河、綏化等奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展乳制品加工集聚區(qū)。

　　2.重點方向。以發(fā)展中高端乳制品為主攻方向。一是做強乳粉產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展高端嬰幼兒配方乳粉，打造安全、優(yōu)質(zhì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地；積極研發(fā)高端中老年配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉、牛初乳等乳制品，形成乳制品市場競爭新優(yōu)勢；積極發(fā)展全脂、低脂、脫脂等原料粉的全系列產(chǎn)品。二是做優(yōu)液態(tài)奶產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展盒裝純牛奶、巴氏殺菌奶、活菌乳飲料、酸奶，以及含乳飲料、乳冰淇淋等休閑食品。三是做大乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。提升奶油、奶酪等生產(chǎn)規(guī)模，推動創(chuàng)新開發(fā)煉乳、干酵素、乳清粉等新產(chǎn)品，豐富乳制品產(chǎn)品類別。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省乳制品加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到500億元，比2022年增長27.2%，年均增長8.4%。

　　（五）肉類加工產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、雞西、七臺河、黑河等區(qū)域建設(shè)肉牛加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、七臺河、鶴崗、綏化等區(qū)域建設(shè)生豬加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在哈爾濱、佳木斯、七臺河、鶴崗等區(qū)域建設(shè)家禽加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2.重點方向。以精深加工和品牌打造為主攻方向。一是做大冷鮮肉生產(chǎn)。推動中小型肉類加工企業(yè)整合發(fā)展，擴大冷鮮肉生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展高端、優(yōu)質(zhì)牛羊肉制品，擴大市場份額。二是推進(jìn)肉制品加工。積極發(fā)展低溫西式火腿、培根以及香腸、熏鹵肉、燒烤肉等深加工產(chǎn)品，叫響龍江肉制品品牌。三是大力發(fā)展皮毛骨血綜合利用。深度開發(fā)軟骨素、骨油、活性酶等功能性產(chǎn)品，培育發(fā)展皮鞋箱包、服裝、紡織等產(chǎn)品，形成畜禽副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省畜禽屠宰和肉類加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到510億元，比2022年增長31%，年均增長9.4%。

　　三、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著眼地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展食用菌、森林食品、中藥材、冷水魚、鮮食玉米、預(yù)制菜和鵝等7個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工，培育新增長點。

　　（一）食用菌產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、牡丹江、佳木斯、伊春、鶴崗、黑河、大興安嶺等區(qū)域建設(shè)食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.重點方向。以提升價值鏈為重點，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場營銷等。積極發(fā)展復(fù)合菌飲品、即食食品、保健品等精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)黑木耳、猴頭菇、平菇、香菇、金針菇、雙孢菇等食用菌加工產(chǎn)品總量持續(xù)提升。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省食用菌產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到360億元，比2022年增長33.3%，年均增長10.1%。

　　（二）森林食品產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺以及其他山區(qū)半山區(qū)等區(qū)域，打造林果、林菜、林養(yǎng)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.重點方向。以特色化、品牌化為重點，支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品精加工、培育壯大品牌。積極發(fā)展松籽、藍(lán)莓、沙棘、蕨菜、白樺樹汁、蜂、林蛙等優(yōu)勢品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌營銷，打造具有龍江特色的生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省林果、林菜、林養(yǎng)等林下產(chǎn)品營業(yè)收入達(dá)到275億元，比2022年增長34.8%，年均增長10.5%。

　　（三）中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺等生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批專品種生產(chǎn)大縣和加工基地，打造中藥材核心產(chǎn)業(yè)帶。

　　2.重點方向。以藥材精深加工為重點，支持企業(yè)開發(fā)中成藥、生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)品等醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)品，培育“寒地龍藥”品牌等，推動中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到270億元，比2022年增長34.3%，年均增長10.3%。

　?。ㄋ模├渌~產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、鶴崗、黑河、綏化等區(qū)域，培育打造水產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　2.重點方向。以擴大規(guī)模、提質(zhì)增效為重點，支持企業(yè)發(fā)展魚子醬、魚糜、休閑食品、特色風(fēng)味食品等精深加工產(chǎn)品，積極培育壯大省內(nèi)加工企業(yè)，與餐飲企業(yè)開展深度合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造龍江特色加工產(chǎn)品品牌，擴大市場份額。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省漁業(yè)營業(yè)收入達(dá)到190億元，比2022年增長28.5%，年均增長8.7%。

　　（五）鮮食玉米產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點打造松嫩平原鮮食玉米黃金產(chǎn)業(yè)帶。

　　2.重點方向。以提升價值鏈為重點，支持企業(yè)提高品質(zhì)、打造品牌、擴大產(chǎn)能。積極發(fā)展真空包裝、罐頭食品、玉米漿包、方便食品等產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省鮮食玉米產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到135億元，比2022年增長35%，年均增長10.5%。

　?。╊A(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點依托哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、鶴崗、黑河、綏化等城市，在交通樞紐及沿線，靠近蔬菜、食用菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品等食材產(chǎn)地，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.重點方向。以擴大規(guī)模、提高品質(zhì)為重點，支持企業(yè)設(shè)備投資、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷。積極發(fā)展工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的即烹、即熱、即食、即配類預(yù)制菜產(chǎn)品以及相關(guān)制備和配套產(chǎn)業(yè)，聚力打造“龍江菜系”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省預(yù)制菜加工企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到100億元，比2022年增長45.6%，年均增長13.3%。

　?。ㄆ撸Z產(chǎn)業(yè)。

　　1.區(qū)域布局。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、鶴崗、黑河、綏化等區(qū)域建設(shè)鵝產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.重點方向。以延長產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，支持企業(yè)擴大投資、市場營銷。積極發(fā)展鵝絨加工、鵝肉加工、綜合利用加工等相關(guān)產(chǎn)品。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。2025年，全省鵝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到40億元，比2022年增長33%，年均增長10.1%。

　　在大力發(fā)展7個特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵各地因地制宜發(fā)展蔬菜、雜糧雜豆、羊等其他產(chǎn)業(yè)。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化等城市周邊發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)速凍凍干和脫水蔬菜等產(chǎn)品；在齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、綏化等區(qū)域建設(shè)雜糧雜豆加工優(yōu)勢區(qū)，積極開發(fā)雜糧粥、雜糧零食、代餐粉等產(chǎn)品；在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、鶴崗、綏化等區(qū)域打造羊肉加工業(yè)集聚區(qū)，積極開發(fā)調(diào)理肉制品、皮絨制品等。

　　四、主要任務(wù)

　　聚焦實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出強化頂層設(shè)計、發(fā)展精深加工、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、增強競爭能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點落實五項任務(wù)。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

　　1.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展糧油精深加工，畜牧業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展乳、肉等產(chǎn)品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展專精特產(chǎn)品加工，城市郊區(qū)重點發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和預(yù)制菜加工，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。

　　2.統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品初加工與精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，提升商品化處理能力。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快新型非熱加工、新型發(fā)酵、高效分離等生物、工程、信息技術(shù)集成應(yīng)用，提升深度加工能力。引導(dǎo)過剩初加工產(chǎn)能化解轉(zhuǎn)移和短缺精深加工產(chǎn)能加快建設(shè)，推動初加工與精深加工合理配套、有機銜接、融合發(fā)展、互促共贏。

　　3.配套發(fā)展加工副產(chǎn)物綜合利用。主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，加快推進(jìn)秸稈、稻殼米糠、畜禽皮毛骨血等副產(chǎn)物開發(fā)利用，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。

　?。ǘ┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　1.拓展精深加工領(lǐng)域。緊盯中高端市場，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，瞄準(zhǔn)工程工藝新、發(fā)展?jié)摿Υ?、加工效益好的新興產(chǎn)品，積極推進(jìn)合成材料及生物工程、醫(yī)藥中間體、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓新領(lǐng)域，培育新動能。

　　2.提升加工技術(shù)水平。改造升級傳統(tǒng)加工業(yè)、壯大新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動精深加工綠色化、智能化發(fā)展。積極引進(jìn)吸收國內(nèi)外一流技術(shù)，轉(zhuǎn)化落地一批科技項目，促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和科技含量。

　　3.提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認(rèn)證，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等深度整合，提高企業(yè)規(guī)范管理能力和企業(yè)家素質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展提供支撐。

　?。ㄈ┳鰪娋G色食品加工業(yè)。

　　1.大力開發(fā)綠色食品產(chǎn)品。堅持“穩(wěn)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強主體、增效益”，立足各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開發(fā)一批品質(zhì)高、品牌響的綠色食品產(chǎn)品。重點推動發(fā)展糧油等精加工高端系列產(chǎn)品，發(fā)展飲料、酒、休閑食品等深加工綠色食品，積極引導(dǎo)各地發(fā)展“小而美”“優(yōu)而精”的特色綠色產(chǎn)品。

　　2.推進(jìn)綠色食品加工項目建設(shè)。依據(jù)綠色食品加工業(yè)發(fā)展布局和方向，進(jìn)一步梳理重點綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃和儲備重點項目。集中建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的綠色食品加工項目，推進(jìn)專業(yè)化綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升綠色食品加工能力。

　　3.打造綠色食品加工示范樣板。以綠色食品品牌為紐帶，以綠色食品企業(yè)為載體，按照產(chǎn)加銷一體、種養(yǎng)加循環(huán)、產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展模式，發(fā)展一批集生產(chǎn)加工、市場銷售、消費體驗、專業(yè)服務(wù)于一體的綠色食品加工企業(yè)示范樣板，放大品牌綜合效應(yīng)，提升品牌增值空間。

　?。ㄋ模┩苿愚r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色發(fā)展。

　　1.推廣循環(huán)發(fā)展模式。鼓勵節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，引導(dǎo)建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，大力推進(jìn)“資源—加工—產(chǎn)品—資源”的循環(huán)發(fā)展模式。

　　2.提高裝備設(shè)施使用效率。鼓勵在適宜地區(qū)建設(shè)和使用高效節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備。提高已建農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施的使用效率，積極推廣相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫、烘干房等初加工設(shè)施的“一庫多用”“一房多用”、周年使用。

　　3.提升資源利用率。引導(dǎo)加工園區(qū)加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能等環(huán)保技術(shù)裝備，推動開展廢棄物循環(huán)利用，最大限度提高資源利用率。

　?。ㄎ澹┩卣罐r(nóng)產(chǎn)品加工多種業(yè)態(tài)。

　　1.支持農(nóng)民合作社等向加工流通業(yè)態(tài)延伸。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)烘儲、直供直銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營方式。

　　2.鼓勵企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)前端、后端延伸，建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　3.創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　五、重點行動

　　圍繞實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦育龍頭、提質(zhì)量、增品種、創(chuàng)品牌、擴產(chǎn)能，集中開展八項行動。

　　（一）精深加工企業(yè)培育行動。做大現(xiàn)有精深加工企業(yè)，加快已有加工企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過整合擴張、上市融資等多種形式做大做強，培育精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。擴大精深加工企業(yè)群體，鼓勵社會資本投資新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，重點引進(jìn)大型加工企業(yè)。積極培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)，增加企業(yè)數(shù)量。發(fā)揮優(yōu)勢加工企業(yè)作用，發(fā)揮大型國有企業(yè)、頭部企業(yè)的示范帶動作用，提升企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展活力。到2025年，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到500家，全省營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到7家，50億元—100億元的達(dá)到10家。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┚G色食品加工提升行動。擴大綠色食品加工規(guī)模，利用綠色有機、寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因等資源優(yōu)勢，加速發(fā)展大豆、冷鮮肉、冷水魚、預(yù)制菜、森林食品加工等綠色食品，打造全國領(lǐng)先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。提高綠色食品加工質(zhì)效，在生態(tài)環(huán)境好、獲證產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的地區(qū)，依托大型綠色食品龍頭企業(yè)，促進(jìn)綠色食品加工向精品化、高端化發(fā)展，鞏固提升綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。保障綠色食品質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實綠色食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強化風(fēng)險預(yù)警與質(zhì)量安全管控，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管機制，提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）科技創(chuàng)新升級行動。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)投入，開展精深加工技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)革新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。提升裝備研發(fā)水平，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工裝備研發(fā)機構(gòu)和制造企業(yè)，推動相關(guān)院校設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工裝備相關(guān)專業(yè)，提升我省農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)裝備研發(fā)水平。健全科研轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)科研院所、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，加快推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化?！彩】萍紡d、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省農(nóng)科院和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四）優(yōu)質(zhì)品牌打造行動。更新理念培育品牌，強化“產(chǎn)出來、加出來、管出來、樹出來、講出來”的品牌培育思路，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立以質(zhì)量和誠信為核心的品牌觀念，支持企業(yè)提升品牌培育創(chuàng)建能力，不斷挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實力。突出優(yōu)勢創(chuàng)建品牌，積極釋放龍江地域產(chǎn)品、品質(zhì)等獨有優(yōu)勢，圍繞營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、物美、實用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，以“黑土優(yōu)品”培育推廣為抓手，打造出一批具有廣泛影響力和持久生命力的加工產(chǎn)品知名品牌。加強宣傳叫響品牌，鼓勵企業(yè)充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、社交平臺和營銷平臺等，加速品牌影響和銷售能力全面升級。結(jié)合區(qū)域品牌創(chuàng)建，開展品牌展銷、宣傳推介等系列活動，放大品牌知名度和競爭力。到2025年，培育100個農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)品牌。〔省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（五）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)行動。拓展加工園區(qū)功能，加強各類農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈物流等服務(wù)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“一園多能、一區(qū)多業(yè)”，提高園區(qū)承載、服務(wù)能力。引導(dǎo)加工產(chǎn)能集聚，重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”集中，推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)重點項目結(jié)合，增強園區(qū)輻射帶動能力。促進(jìn)園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引各類資源要素向園區(qū)集中，構(gòu)建“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進(jìn)、上下游企業(yè)延伸”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成集聚效應(yīng)。到2025年，每個農(nóng)業(yè)大縣至少有1個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（六）市場營銷推廣行動。密切產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以消費需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為目標(biāo)，針對細(xì)分市場開發(fā)適銷產(chǎn)品，主動適應(yīng)市場需求，推動產(chǎn)銷雙方建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。創(chuàng)新營銷方式，充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品發(fā)布會等營銷促銷平臺，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，擴大電商、直播帶貨等新型營銷方式，推動傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相融合，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。健全營銷體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)專柜、專營店，在全國大中城市建立直營或加盟網(wǎng)點，積極融入連鎖超市等專業(yè)營銷體系，探索建立多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。培育營銷團隊，鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)家營銷意識，提高營銷隊伍素質(zhì)，培育一大批懂市場、善營銷的專業(yè)團隊，增強市場開拓能力。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（七）招商引資提升行動。提高招商引資質(zhì)效，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點領(lǐng)域招商，持續(xù)延鏈補鏈強鏈聚鏈。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)招商，吸引長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商，重點對接引入優(yōu)秀企業(yè)投資。用好大型展洽平臺招商，加大招商引資力度。加快招商引資項目落地，開辟綠色通道，強化項目建設(shè)全周期全環(huán)節(jié)保障手段，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。優(yōu)化招商工作機制，壓實工作責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運營機構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運作體系。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域招商實際利用內(nèi)外資累計達(dá)到1000億元以上。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ò耍?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建立完善對標(biāo)國際、接軌全國、符合省情的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)主體制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)積極開展綠色食品、有機食品等質(zhì)量認(rèn)證，提升全程質(zhì)量控制能力。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省糧儲局、省林草局和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實提高政治站位和思想認(rèn)識，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置。各地要定期研究、部署、落實推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。省級產(chǎn)業(yè)牽頭部門成立專班，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，成立落實機構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

　　（二）健全落實機制。按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評價“四個體系”，強化推動落實，制定全省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動計劃重點任務(wù)清單，省市縣三級對承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、推進(jìn)措施和時限要求。省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”聯(lián)席會議按季度組織開展擂臺賽，每年開展年度總結(jié)評價，對各地進(jìn)行排名。

　?。ㄈ┘哟笳咧С?。省級制定出臺政策措施，在壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級做大做強等方面給予鼓勵支持。各地要制定相應(yīng)支持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)有力支撐。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，繼續(xù)加大“建租貸”融資模式復(fù)制推廣力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵地方政府與地方金融機構(gòu)（含省級地方分支機構(gòu)）協(xié)商，探索推進(jìn)“風(fēng)險基金補償”模式，解決小微加工企業(yè)融資難問題。支持“政銀擔(dān)”模式，提高企業(yè)貸款獲得率。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本投資。

　?。ㄎ澹娀瞬疟Ｕ?。加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技術(shù)人才。組織職業(yè)院校與企業(yè)對接，定向培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工職業(yè)技能人才。支持專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵領(lǐng)辦一批科技型加工企業(yè)。落實“人才振興60條”政策，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。