以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視現(xiàn)代物流體系建設(shè)發(fā)展，黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。佛山市作為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)城市、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，對現(xiàn)代物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。為深入落實(shí)國家和省關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的部署要求，積極貫徹市第十三次黨代會報(bào)告提出的“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)布局物流產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)物流服務(wù)集群、增強(qiáng)現(xiàn)代物流與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、提升現(xiàn)代物流治理能力，推動佛山現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面，市發(fā)展改革局牽頭編制了《佛山市現(xiàn)代物流體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》。從中長期和近期兩個(gè)角度出發(fā)，提出近期（2022—2025年）及中遠(yuǎn)期（2022—2035年）發(fā)展思路和定位目標(biāo)、發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、行動方案、保障措施等，作為全市物流體系建設(shè)的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性文件。

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

佛山堅(jiān)持制造業(yè)立市、興市、強(qiáng)市，逐步建立門類齊全、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是全國第17個(gè)、廣東省第3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬億元的城市，工業(yè)規(guī)模居全國第6，是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)城市，也是萬億級城市中罕有的工業(yè)占比近六成的城市，“有家就有佛山造”享譽(yù)全球。“十三五”以來，佛山市物流業(yè)發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)良好勢頭，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益優(yōu)化，物流承載能力逐步提升，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐成功入選國家物流樞紐建設(shè)名單，為加快推進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

物流總量規(guī)模穩(wěn)中向好。當(dāng)前，在新冠肺炎疫情沖擊影響下，部分物流發(fā)展指標(biāo)較“十三五”期間略有下降，但整體指標(biāo)仍呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢。2021年，全市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為210.49億元，較2016年增長62.8％；公路水路完成貨運(yùn)量27,128萬噸，較2016年下降8.6％；公路水路完成貨物周轉(zhuǎn)量295.92億噸公里，較2016年增長8.7％；主要港口完成貨物吞吐量9340.9萬噸，較2016年增長41.3％，其中港口集裝箱吞吐量371萬標(biāo)箱，較2016年增長41.7％；全市快遞業(yè)務(wù)量14.24億件，較2016年增長379.5％（詳見表1）。

表1  2016—2017年佛山市現(xiàn)代物流業(yè)主要指標(biāo)情況

交通網(wǎng)絡(luò)布局日趨完善。緊抓大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，主動融入全省交通網(wǎng)絡(luò)，對接跨珠江口通道，積極參與“一核一帶一區(qū)” 建設(shè)，加強(qiáng)與廣州及周邊城市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)改善明顯。公路方面，2021年全市公路通車總里程約5526公里，全市高速公路通車?yán)锍碳s達(dá)553公里，初步形成以廣佛為核心的“雙軸三環(huán)九射”、市域內(nèi)“兩環(huán)四縱五橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，與珠三角主要城市基本可實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)。鐵路方面，建成廣佛肇城際鐵路，并設(shè)置了佛山西站和三水北站等站點(diǎn)。廣茂鐵路、廣珠鐵路、南沙港鐵路、柳廣鐵路（規(guī)劃中）等具備貨運(yùn)功能的國鐵線路貫穿全境，已建里程120.7公里、在建和規(guī)劃里程40.9公里。丹灶鐵路物流基地、官窯物流基地等公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)場站即將投入運(yùn)營。廣湛高鐵、珠肇高鐵等多條區(qū)域軌道項(xiàng)目正加快規(guī)劃建設(shè)。水路方面，截至2021年年底，全市通航河流78條，通航里程1075公里；全市生產(chǎn)性泊位242個(gè)，其中公用泊位132個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐量10,507萬噸，478.4萬標(biāo)箱。形成了“三橫三縱”的骨干航道，完成北滘港區(qū)擴(kuò)建、了哥山港區(qū)碼頭主體工程建設(shè)。佛山港積極融入粵港澳大灣區(qū)“世界級”港口群建設(shè)，大力開展航道整治提升工程。航空方面，佛山沙堤機(jī)場通航城市增加至13個(gè)，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場選址獲得批復(fù)、集疏運(yùn)體系建設(shè)啟動工作開展順利。 

物流供給水平不斷提高。截至2021年年底，佛山市共有運(yùn)輸企業(yè)3500多家，其中規(guī)模以上運(yùn)輸企業(yè)369家；在冊貨運(yùn)車輛4.36萬輛，其中，危化品運(yùn)輸車輛3300輛，冷藏運(yùn)輸車80輛，新能源車3000余輛，運(yùn)力規(guī)模比2020年底增長19.6％；3A級及以上物流企業(yè)共有18家，其中，5A企業(yè)1家、4A企業(yè)13家、3A企業(yè)4家；水運(yùn)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，船舶大型化、年輕化發(fā)展趨勢明顯，全市新成立14家水運(yùn)企業(yè)，投運(yùn)2000載重 噸以上船舶65艘，船舶總運(yùn)力達(dá)到95萬載重噸，年內(nèi)增幅達(dá)34％。物流園區(qū)貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲配送、裝卸搬運(yùn)、加工集拼等基礎(chǔ)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，通關(guān)保稅、交易撮合、金融結(jié)算等增值服務(wù)功能不斷拓展，為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)保障。

智慧物流創(chuàng)新能力提升。大力實(shí)施智慧物流騰飛計(jì)劃、開展綠色貨運(yùn)配送示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)物流先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用工程、先進(jìn)適用物流裝備應(yīng)用工程、物流企業(yè)品牌培育工程、物流業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新工程、物流供應(yīng)鏈提升工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程等六大提升工程，通過智慧物流騰飛試點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范，有力推動了物流企業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。44家智慧物流試點(diǎn)企業(yè)智慧化程度得到提升，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果明顯，為全市物流企業(yè)綠色化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化提供了良好示范。

第二節(jié) 存在問題

物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)有待提高。佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)帶動了官窯物流樞紐區(qū)和南鯤物流樞紐區(qū)兩個(gè)片區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)展，然而整體看，仍不能滿足國家物流樞紐建設(shè)發(fā)展要求，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流體系的協(xié)同效應(yīng)有待加強(qiáng)。對外，佛山航空與鐵路物流設(shè)施仍然薄弱，多式聯(lián)運(yùn)水平較低，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐與其它國家物流樞紐之間聯(lián)通仍受到一定制約；對內(nèi)，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐與佛山各層級物流節(jié)點(diǎn)（物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場站等）間的銜接網(wǎng)絡(luò)仍不清晰，中端節(jié)點(diǎn)存在同質(zhì)化競爭、分工不明確等問題，末端節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、信息化水平較低，“干支配”骨干組織作用發(fā)揮不足。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與提供配套服務(wù)的物流園區(qū)、物流中心距離較遠(yuǎn)，集疏運(yùn)成本較高，難以有效對接產(chǎn)業(yè)需求。

高標(biāo)準(zhǔn)物流基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。全市整體物流用地緊缺，且由于“鄰避效應(yīng)”、畝均稅收強(qiáng)度低等問題，導(dǎo)致新增物流項(xiàng)目落地難，高標(biāo)準(zhǔn)新建的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施不足。現(xiàn)有規(guī)模以上的高標(biāo)準(zhǔn)物流園區(qū)數(shù)量較少，部分園區(qū)存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，用地性質(zhì)不明晰等問題。園區(qū)主體大多僅提供基礎(chǔ)的租賃服務(wù)，園區(qū)業(yè)務(wù)多以傳統(tǒng)零擔(dān)貨運(yùn)市場為主，價(jià)值創(chuàng)造水平低，且布局分散，難以滿足現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對高標(biāo)準(zhǔn)物流園區(qū)、物流中心的需求。

物流業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動有待提升。物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動融合層次、范圍及程度有待提升，與佛山市實(shí)現(xiàn)“515”戰(zhàn)略目標(biāo)及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的總體要求還不相適應(yīng)。物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動雖已實(shí)現(xiàn)空間范圍的相對集中，但相較于國內(nèi)領(lǐng)先的制造業(yè)水平，仍缺乏一體化、高度協(xié)同的供應(yīng)鏈物流體系，缺少圍繞制造業(yè)需求從供應(yīng)鏈視角出發(fā)的物流企業(yè)與制造企業(yè)的深度融合；物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動仍無法高質(zhì)量滿足線上線下交易的需求，電商物流、新零售物流的服務(wù)和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；物流業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動方面，目前的農(nóng)村物流無法支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，尚未實(shí)現(xiàn)物流業(yè)對農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。

物流企業(yè)綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。基于市場自發(fā)形成的物流供給狀態(tài)，“小散亂”問題仍然存在。全市物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，特別是第三方物流、多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)融合、精益供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代化物流企業(yè)相對較少。截至2021年年底，佛山市A級物流企業(yè)數(shù)量雖然位居全省第4位，但占全省A級物流企業(yè)總數(shù)不足4％。物流企業(yè)的專業(yè)化復(fù)合型人才較少，服務(wù)功能較為單一。物流企業(yè)綜合服務(wù)能力偏弱，管理較為粗放，信息化、智慧化程度不高，物流組織水平難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，在面對疫情等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急保障服務(wù)能力與響應(yīng)速度存在不足。

第三節(jié) 面臨機(jī)遇

國家政策帶來新機(jī)遇。佛山所在的珠三角地區(qū)，交通發(fā)達(dá)、生產(chǎn)要素密集、產(chǎn)業(yè)門類齊全，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將加速物流、商流、資金流在佛山匯集，為佛山市物流業(yè)發(fā)展帶來巨大的需求。2022年1月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《“十四五” 現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，提出“強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級改造，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展”。2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，意見指出“推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展第三方物流，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)”。在國家宏觀政策紅利推動下，佛山市作為國家物流樞紐建設(shè)城市，將迎來構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略性新機(jī)遇。 

大灣區(qū)合作建設(shè)帶來新契機(jī)。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，從多角度、多方面、多維度推動大灣區(qū)內(nèi)城市合作建設(shè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新要素聚集、國際化水平提升，為位于大灣區(qū)核心區(qū)域的佛山物流發(fā)展帶來新契機(jī)。佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，將憑借大灣區(qū)核心腹地的區(qū)位優(yōu)勢以及佛山樞紐網(wǎng)絡(luò)形成的供應(yīng)鏈物流綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，承接大灣區(qū)合作發(fā)展帶來的制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)集散、流通加工、國際中轉(zhuǎn)等物流服務(wù)需求，推動佛山市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

行業(yè)變革帶來新驅(qū)動。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術(shù)的迭代升級，將推動智能分揀設(shè)備、穿梭車、物流機(jī)器人等物流設(shè)備在物流業(yè)的廣泛應(yīng)用，為物流服務(wù)模式帶來新變革，也為物流業(yè)高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來新驅(qū)動。作為國內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)市，佛山市2021年先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到49.4％，“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效突出，裝備制造、泛家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，機(jī)器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。佛山市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢和場景優(yōu)勢，為佛山市物流業(yè)發(fā)展帶來了巨大的需求，也為物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術(shù)在智慧倉儲、智能配送、智慧供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用提供了支撐，更為佛山探索物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的深度融合提供了新路徑、注入了新動能。

佛山“515”戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。佛山市第十三次黨代會確立了“515”戰(zhàn)略新目標(biāo)，提出構(gòu)建“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”，高效聯(lián)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體發(fā)展布局，提出加快建設(shè)佛山高新區(qū)、佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、三龍灣科技城，構(gòu)筑“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地。提出以建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為抓手推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以大瀝、獅山、廣佛交界處、貨物運(yùn)輸線等區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)軸，面向粵港澳大灣區(qū)，大刀闊斧推動老舊專業(yè)市場、倉儲設(shè)施改造提升，積極規(guī)劃一批‘高標(biāo)倉+智能化’ 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園”。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為物流業(yè)帶來了新需求、新動力。“515”戰(zhàn)略確立了佛山市物流業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)，為佛山市物流業(yè)空間布局優(yōu)化、物流設(shè)施提質(zhì)升級、完善物流發(fā)展體系指明了方向。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動”“一核一帶一區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)”的歷史機(jī)遇，依托廣東省委、省政府出臺的《關(guān)于支持佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地的意見》，立足佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及城市定位，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，科學(xué)落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)布局、健全現(xiàn)代物流運(yùn)營體系、培育專業(yè)物流服務(wù)集群、增強(qiáng)現(xiàn)代物流與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、提升現(xiàn)代物流治理能力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、建設(shè)世界級先進(jìn)制造基地、實(shí)現(xiàn)佛山市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供重要支撐。

第二節(jié) 基本原則

政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。加強(qiáng)政府在政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的物流市場格局，營造良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

資源整合、提質(zhì)增效。圍繞集約化用地、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的原則，按照“整治一批、清退一批、改造一批、新建一批”的工作思路，對現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資源整合優(yōu)化改造提升。提高物流技術(shù)裝備的智慧化應(yīng)用水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量，助力佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)定制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)深度融合的發(fā)展方向，加大推進(jìn)融合發(fā)展力度，創(chuàng)新推動物流業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的現(xiàn)代物流體系。 

安全為基、綠色集約。構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代物流體系，確保供應(yīng)鏈安全。以“雙碳”為目標(biāo)、綠色為主線，全力推進(jìn)綠色物流發(fā)展，逐步普及新能源車在物流運(yùn)輸配送中的使用，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，降低物流業(yè)總體能耗和污染物排放水平。

第三節(jié) 發(fā)展定位

積極推動制造業(yè)物流、商貿(mào)業(yè)物流、冷鏈物流、國際物流、綠色物流、應(yīng)急物流等業(yè)態(tài)均衡發(fā)展，打造具有行業(yè)特色的物流集聚區(qū)，推動制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展、集聚發(fā)展，加深廣佛、佛深的物流產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)立足佛山、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射全國的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)中心、珠江西岸商貿(mào)物流集散中心、粵港澳大灣區(qū)重要國際物流中心。

生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。依托佛山制造業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展制造業(yè)智慧物流為抓手，在全市范圍內(nèi)打造現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，提升制造業(yè)物流規(guī)模化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，充分釋放鐵路、水運(yùn)、航空等物流樞紐與干線通道能力，促進(jìn)物流業(yè)集聚，力爭將佛山打造成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的全國示范。

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)中心。依托佛山區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦，緊抓“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動”“一核一帶一區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)”等帶來的政策紅利，借助制造業(yè)強(qiáng)大基礎(chǔ)，加快建設(shè)高能級多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐、智慧綜合物流園、臨港物流園、臨空物流園等現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施，為制造業(yè)提供倉儲、運(yùn)輸、配送、集采、金融等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，成為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)中心。

珠江西岸商貿(mào)物流集散中心。以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，全面提升商貿(mào)物流服務(wù)水平，建設(shè)成為服務(wù)珠江西岸及桂黔滇地區(qū)的區(qū)域型商貿(mào)物流集散中心，支撐現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)和生活物資保供，帶動發(fā)展珠江西岸及桂黔滇地區(qū)的通道經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)國際物流中心。完善佛山“公路、水運(yùn)、鐵路、航空”四位一體的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，打造立體化國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)“一帶一路”國際物流通道建設(shè)，謀劃與廣州、深圳等地的中歐班列協(xié)同運(yùn)營。建立與大灣區(qū)核心港口的協(xié)同機(jī)制，加快組合港建設(shè)。加快珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場建設(shè)，加速融入大灣區(qū)世界級機(jī)場群，構(gòu)建聯(lián)通全球主要國家的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建大灣區(qū)國際物流樞紐集群，推進(jìn)空港型綜合保稅區(qū)建設(shè)，提升大灣區(qū)國際物流輻射能級，助力佛山成為粵港澳大灣區(qū)重要國際物流中心。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

展望2035年，我市物流服務(wù)體系將做強(qiáng)制造業(yè)物流、做大商貿(mào)業(yè)物流，均衡發(fā)展國際物流、綠色物流、應(yīng)急物流，打造數(shù)字化支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、智能化協(xié)作、國際化協(xié)同的安全、智能、高效、綠色現(xiàn)代物流體系，全面建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平持續(xù)提升，現(xiàn)代物流運(yùn)作智能化水平成為全國標(biāo)桿，物流運(yùn)行效率達(dá)到全國一流水平，現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系全面建成。設(shè)定2026-2035年中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026—2035年）主要是：

——物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模量質(zhì)齊升。現(xiàn)代物流業(yè)呈集群發(fā)展，社會物流總額持續(xù)增加，物流運(yùn)行效率全國一流，全市貨運(yùn)量達(dá)到4億噸，主要港口完成貨物吞吐量達(dá)到2億噸，港口集裝箱吞吐量1000萬標(biāo)箱，航空貨郵吞吐量50萬噸，現(xiàn)代物流成為全市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能。

——物流網(wǎng)絡(luò)布局全面成熟。全市物流產(chǎn)業(yè)布局與周邊地區(qū)和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，與周邊地區(qū)形成空間一體、智能互聯(lián)的一體化物流網(wǎng)絡(luò)。普及高標(biāo)準(zhǔn)、智能化物流設(shè)施，智能倉庫、裝備與運(yùn)載單元的應(yīng)用世界領(lǐng)先，新一代智慧物流產(chǎn)業(yè)園全面建成，積極爭創(chuàng)國家示范物流園區(qū)3個(gè)、國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程2項(xiàng)。

——物流服務(wù)能力全面提升。全市獲評國家3A級及以上物流企業(yè)達(dá)到80家，培育全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)5家以上，全面實(shí)現(xiàn)開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和佛山發(fā)展條件，明確今后5年佛山物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：到2025年，優(yōu)化健全現(xiàn)代物流體系。物流業(yè)安全高質(zhì)、高效增長，基本形成立足佛山、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射全國的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，全面建成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展具體要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——物流市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。全市社會物流總額不斷增長，物流運(yùn)行效率逐步提高，全市貨運(yùn)量達(dá)到2.8億噸，主要港口完成貨物吞吐量達(dá)到1億噸，港口集裝箱吞吐量500萬標(biāo)箱，鐵路貨運(yùn)量達(dá)到240萬噸左右，航空貨郵吞吐量達(dá)到0.2萬噸，現(xiàn)代物流在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位顯著增強(qiáng)。

——物流網(wǎng)絡(luò)布局基本完善。全市基本形成點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)暢外通、功能齊備、結(jié)構(gòu)合理的物流產(chǎn)業(yè)空間布局。一批“高標(biāo)倉+智能化”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)智能物流園區(qū)改造提升項(xiàng)目基本完成，積極爭取我市國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程通過驗(yàn)收，積極爭創(chuàng)國家示范物流園區(qū)。

——物流服務(wù)能力逐步提高。新建園區(qū)智慧物流信息平臺對佛山市物流企業(yè)覆蓋率達(dá)到100％，國家3A級及以上物流企業(yè)達(dá)到25家，培育全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)2—3家，力爭新增營運(yùn)類輕型貨車全部采用純電動車或氫燃料電池汽車，物流數(shù)字化、智能化、綠色化基本實(shí)現(xiàn)，形成企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融通、安全可靠，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

第一節(jié) 物流產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合佛山市綜合交通網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè) “1+3+4+N”的物流產(chǎn)業(yè)布局，形成點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)暢外通、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的物流空間布局。

1網(wǎng)：即1張現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以綜合性、智能化的現(xiàn)代物流樞紐工程為基礎(chǔ)，結(jié)合各區(qū)主要物流節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、智能化協(xié)作，及現(xiàn)代物流與智能制造、商貿(mào)流通的深度融合，以佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)融入國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。 

3軸：即3個(gè)物流業(yè)發(fā)展軸，包括廣佛現(xiàn)代物流同城發(fā)展軸、珠江西岸臨港物流發(fā)展軸、大灣區(qū)西向物流發(fā)展軸。廣佛現(xiàn)代物流同城發(fā)展軸，是依托順德、南海、三水區(qū)東側(cè)的主要物流設(shè)施，以及與廣州市聯(lián)通的主要公路通道、航空通道、鐵路通道、河海 聯(lián)運(yùn)通道，聯(lián)動南沙港、鹽田港等，形成南北貫通、東接廣州的廣佛現(xiàn)代物流同城發(fā)展軸，服務(wù)廣佛兩地，推動雙城物流業(yè)聯(lián)動；珠江西岸臨港物流發(fā)展軸，是依托佛山市北江、西江沿線的港口設(shè)施，發(fā)展臨港物流，建設(shè)現(xiàn)代化臨港物流園，發(fā)揮佛山市區(qū)域物流樞紐功能，形成北接清遠(yuǎn)、南通珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)的珠江西岸臨港物流發(fā)展軸；打造大灣區(qū)西向物流發(fā)展軸，積極謀劃珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場項(xiàng)目落地和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，提前布局綜合型臨空物流產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)粵西物流大通道，以佛山西站樞紐為核心，充分對接和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，推動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略深入實(shí)施，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，成為服務(wù)粵西及桂黔滇地區(qū)的物流中心，形成大灣區(qū)西向物流發(fā)展軸。

4區(qū)：即4個(gè)差異化物流發(fā)展區(qū)，包括禪城商貿(mào)物流升級先行區(qū)、順德佛深智慧物流合作引領(lǐng)區(qū)、南海—三水多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展核心區(qū)、高明臨空國際物流發(fā)展區(qū)。

禪城商貿(mào)物流升級先行區(qū)。發(fā)揮禪城區(qū)行政中心城區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，圍繞服務(wù)民生，提升城市居民生活消費(fèi)質(zhì)量為目標(biāo)，本著集約用地的原則，優(yōu)化存量物流項(xiàng)目，對現(xiàn)有物流園區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，重新規(guī)劃建設(shè)，推廣智慧倉儲、智慧運(yùn)輸與智慧配送，構(gòu)建數(shù)字化現(xiàn)代物流園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。依托現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生鮮大健康供應(yīng)鏈科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)谷、易運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心等產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，發(fā)展冷鏈服務(wù)及現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，打造現(xiàn)代商貿(mào)集群。謀劃在南莊碼頭建設(shè)現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園，支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。緊抓“雙碳”的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育一批現(xiàn)代物流服務(wù)主體，廣泛應(yīng)用新能源貨運(yùn)車輛，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向智慧物流、綠色物流轉(zhuǎn)型升級。

順德佛深智慧物流合作引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮順德區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，依托智能家電、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)市場的強(qiáng)大物流需求和巨大潛力，以數(shù)字化、智慧化物流技術(shù)為支撐，以深國際佛山順德綜合智慧物流園、萊雅智能粵南區(qū)域總部、龍江國興供應(yīng)鏈智慧物流產(chǎn)業(yè)園等智慧物流園建設(shè)為抓手，新建一批數(shù)字化、集約化、智能化的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化物流園區(qū)。以龍頭物流企業(yè)為引領(lǐng)，帶動一批傳統(tǒng)物流園區(qū)通過智能技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷推動域內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)布局優(yōu)化及物流服務(wù)提質(zhì)升級，促進(jìn)制造企業(yè)物流成本降低。以深圳蛇口—順德新港組合港、智慧物流園區(qū)、城市配送中心為紐帶，打造內(nèi)聯(lián)外通的物流通道網(wǎng)絡(luò)，為佛山制造企業(yè)提供精益物流服務(wù)，助力佛山制造企業(yè)快速響應(yīng)市場，增強(qiáng)佛山制造的全球競爭力，形成立足佛山、輻射大灣區(qū)、引領(lǐng)全國的制造業(yè)與物流業(yè)深度智能融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。 

南海—三水多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展核心區(qū)。依托中外運(yùn)碼頭、龍崗碼頭等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)珠江西岸臨港物流發(fā)展軸，升級完善既有港口作業(yè)區(qū)，建設(shè)配套臨港物流園，優(yōu)化水港節(jié)點(diǎn)綜合性服務(wù)、拓展功能、融入大灣區(qū)世界港口群發(fā)展。依托三水西貨場，與南海區(qū)重點(diǎn)陸港樞紐項(xiàng)目聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建鐵路物流樞紐港群。以佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園三水片區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園建設(shè)為牽引，依托柳廣鐵路和朗華工業(yè)供應(yīng)鏈智慧物流科技園的現(xiàn)有交通運(yùn)輸及園區(qū)基礎(chǔ)，提供覆蓋生產(chǎn)制造全流程的專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)，支撐打造“園區(qū)引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)新引擎。積極推進(jìn)中歐班列、中老班列與佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐之間多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)同，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)良性發(fā)展的重要物流通道。形成“物流—貿(mào)易—消費(fèi)—生產(chǎn)”相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，打造佛山市多式聯(lián)運(yùn)與制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。

高明國際臨空物流發(fā)展區(qū)。以高明區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，抓住珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場建設(shè)的重大機(jī)遇，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)做好臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與臨空物流業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。提前規(guī)劃布局臨空物流園，服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)和城市航空指向的高端生產(chǎn)物流與民生物流，積極發(fā)展航空運(yùn)輸、航空物流、臨空型制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐體系，大力發(fā)展國際物流，支撐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

N節(jié)點(diǎn)：N個(gè)民生物流節(jié)點(diǎn)，支撐城市物流與應(yīng)急物流需要，服務(wù)民生，保障民生安全。

第二節(jié) 物流通道布局

推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建面向大灣區(qū)、連接全國、通達(dá)全球的公水鐵空“四位一體”的物流通道體系。以 “內(nèi)聯(lián)外通”的公路物流通道為基礎(chǔ)，以“三橫三縱”的水運(yùn)物流通道和“兩橫一縱”的鐵路物流通道為支撐，以“通達(dá)全球” 的航空物流通道為補(bǔ)充，打造立體化、大容量、便捷化的物流大通道。

“內(nèi)聯(lián)外通”的公路物流通道。加快推動《佛山市高快速路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035 年）》的實(shí)施，推進(jìn)佛山市“十縱十三橫” 高速公路網(wǎng)絡(luò)及“十縱十二橫”快速路網(wǎng)體系的建設(shè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與高快速網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，打造“內(nèi)聯(lián)外通”的公路物流通道，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐等）10分鐘可進(jìn)入高快速路的時(shí)效目標(biāo)，滿足重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物流需求。繼續(xù)做好新增規(guī)劃高速公路項(xiàng)目國土空間規(guī)劃落地工作，加快推進(jìn)廣佛第二高速、南海至新會高速、清遠(yuǎn)至高明高速、肇慶至高明（機(jī)場西部）高速、廣佛肇云高速等高速公路項(xiàng)目前期工作，為新建項(xiàng)目按計(jì)劃開工爭取條件，不斷加強(qiáng)與廣州、江門、肇慶、清遠(yuǎn)等周邊城市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化城市間物流通道空間布局。

“三橫三縱”的水路物流通道。推進(jìn)水運(yùn)提升工程，暢通以容桂水道、東平水道、順德水道、西江下游出海航道、北江干流、陳村水道等構(gòu)成的“三橫三縱”水路物流通道。完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)順德新港、三水港等公水聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)的便捷通達(dá)，提升佛山市水運(yùn)在外貿(mào)貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸及江海聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)中的物流服務(wù)能力，強(qiáng)化江海、水陸聯(lián)運(yùn)，做好順德水道擴(kuò)能升級工程等項(xiàng)目前期工作，充分發(fā)揮佛山港作為粵港澳大灣區(qū)港口合作和“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的重要支撐作用，提升佛山港對腹地的輻射能力和對外的聯(lián)通水平。

“兩橫一縱”的鐵路物流通道。暢通“兩橫”（廣茂鐵路、南沙港鐵路）和“一縱”（廣珠鐵路）構(gòu)成的區(qū)域國鐵貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動主要物流園區(qū)與鐵路貨運(yùn)場站的聯(lián)通，推進(jìn)南邊站等的規(guī)劃建設(shè)，提升丹灶站、官窯站等鐵路貨運(yùn)站的公鐵聯(lián)運(yùn)水平，強(qiáng)化鐵路與公路、水運(yùn)、航空的多式聯(lián)運(yùn)能力。加快柳廣鐵路（佛山段）的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)廣東南海一汽大眾鐵路專用線工程、南沙港貨運(yùn)鐵路建設(shè)，完善大宗貨物集疏運(yùn)通道。依托珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，拓展航空運(yùn)輸功能，謀劃公、鐵、空聯(lián)運(yùn)。推廣鐵水聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)“無水港”建設(shè)，逐步建立一條完整的內(nèi)河班輪與鐵路班列聯(lián)運(yùn)物流通道，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。

“通達(dá)全球”的航空物流通道。加快謀劃建設(shè)“兩高鐵一城際+五橫五縱高速公路”的機(jī)場集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)佛山市中心城區(qū)與珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場的快速對接。推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場建設(shè)，謀劃“腹艙+全貨機(jī)”協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和連通全球的國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，高效連通長三角、京津冀、成渝等國內(nèi)主要貨源地城市機(jī)場，穩(wěn)步擴(kuò)充與國內(nèi)貨運(yùn)樞紐之間的全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，全面連通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。攜手廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場等，協(xié)力打造粵港澳大灣區(qū)世界級航空樞紐，加強(qiáng)與亞太地區(qū)、“一帶一路”沿線國家主要航空貨運(yùn)樞紐的聯(lián)系，逐步發(fā)展至歐洲、北美核心貨運(yùn)樞紐的全貨機(jī)航線，打造通達(dá)全球的航空物流通道，進(jìn)一步擴(kuò)大佛山的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)。